20世紀70年代上半葉是我海外交流取得劃時代快速發展的時期。 以中國回歸聯合國席位、解凍中美關系、實現中日邦交為象征，中國很快實現了與世界大部分國家建交的目標。 正是這個目標的實現，使得我國在改革開放后，能夠迅速擴大與世界各國的各方面交流。 鄧小平指出:

【我們在今天的國際環境中可以著手進行四個現代化建設，不能不記住毛澤東同志的功績。 】

當時這種形勢的出現，與當時國際形勢的變動有關，而毛澤東、周恩來等黨和國家領導人高瞻遠矚、為勢利導對我國的國際戰術和外交政策進行了較大的調整，更是重要的原因。 當時的國務院值班室主任吳慶彤在回憶錄中寫道:

【在中美會談的每一步中，周總理都必須向毛澤東提出報告，并得到毛主席的批準。 中美會談的方針等重大問題都是經中央政治局討論通過的。 】

中美關系解凍:知己知彼

新中國成立初期，毛澤東希望與西方經貿往來。 但是，以美國為首的西方陣營對新中國實行封鎖和禁運，進而對中國實行遏制政策。 在1954年的日內瓦會議上，周恩來也試圖與美方接觸以表達善意，但美方嚴格禁止他們的人與中國代表團接觸。 之后，中美大使級會談得以建立，但中美關系沒有明顯改善，到了20世紀60年代末，情況開始發生了變化。

1967年10月，美國總統尼克松在《外交季刊》中寫道:

【從長遠的觀點來看，不能將中國永久排除在國際大家庭之外&hellip； &hellip； 在這個小地球上，10億人不能在憤怒和孤立的狀態下生活。 】

這個復印件被全文翻譯成了國內的大參考書。 毛澤東看了這個復制品，非常觀察，也請周恩來來看了這個復制品。 之后，周恩來向美國記者講述了這件事。 毛澤東通過這個拷貝意識到，如果尼克松上臺，美國有可能改變對華政策。

果然，1969年1月尼克松就任總統后，通過多樣化的玩耍與中國接觸，探索改善對華關系。 中方將觀察這些變化，也尋求改善關系的可能性。

1970年10月1日和12月18日，毛澤東兩次會見了美國朋友斯諾。 毛澤東告訴斯諾他相信尼克松來了就不會和尼克松吵架。 但是，當然必須對他進行批評。 我們也進行自我批評。 例如，我們的生產水平比美國低。 毛澤東向斯諾透露了消息:“尼克松的使者可能近期會來。”

1971年3月，在日本名古屋舉行的第31屆世界乒乓球錦標賽期間，美國乒乓球代表團表達了訪問中國的愿望。 外交部認為時機不成熟，不同意接待。 周恩來也同意了外交部的意見。 毛澤東也開始同意周恩來的意見，但晚上突然改變了主意，決定讓他們來訪。 這是至今仍被引用為外交史上經典作品的乒乓外交。 周恩來4月8日在國家體育委員會關于接待美國乒乓球代表團的請示書中解釋說:“電話傳來后，名古屋震撼這個世界的新聞超過了31場國際比賽的新聞。”

1971年4月14日下午，周恩來親自接見了美國乒乓球代表團全體成員和隨行記者。 這是周恩來繼1957年接見美國青年代表團后，第二次接見美國訪華團體。 與之最大的不同在于，由于中國國際地位的大幅提高，周恩來與美國乒乓球代表團見面時的精彩談話，引起了世界人民，特別是美國人民的關注。 回答美國乒乓球運動員科恩關于嬉皮士的談話使世界耳目一新。 第二天，大部分世界大報和通訊社都報道了周恩來的談話。 4月16日，科恩的母親從美國經由香港，把深紅色的玫瑰花送給周恩來。 感謝周恩來給兒子講了熱情洋溢的話。 據美國《華盛頓郵報》報道，乒乓外交不僅改變了中國在美國民眾中的形象，從暴風雨到陽光明媚，也得到了美國政府的積極應對。

為了接待美國基辛格和隨后尼克松的來訪，經毛澤東同意，周恩來于1971年6月底自行部署成立了對美實務領導班子，與外交部、民航總局領導人協商，派出由領航員和接待人員組成的小組前往巴基斯坦拉瓦爾品第

基辛格于7月9日12時抵達北京，11日12時離開北京，在北京停留48小時，與周恩來進行了17個多小時的會談。 他回巴基斯坦的第一件事就是給華盛頓發了加密電報，我找到了。 這意味著北京之行成功了。

從基辛格開始訪華到接受尼克松訪華，中方做了許多周到細致的準備。 周恩來對幾乎所有的細節要求都非常嚴格。 在多次重復大致的同時，必須取得實質性的效果。 周恩來為此付出了很多心血。

周恩來其實是接待小組的大組長。 有航空空、地面、談判、報道、警備、政府公報等幾個小組。 各組的實務由周恩來自行安排，自行執行。

美國總統出國訪問時，在外國國內，總是坐自己的專機。 但是這次訪問中國被要求乘坐中國提供的專機在中國國內的活動。 因此，航空空隊和美國的談判特別困難。 周恩來對大家說。 “美國總統歷史上沒有坐過外國飛機。 這次訪問我們國家，在我們的國土上應該尊重我們的安排。 我們有民族自尊心、自豪感和自信。 我們完全有條件，有能力保證總統的安全。

航空集團沒有辜負周恩來的期待，一切都按計劃進行。 我國的專機落地時一刻也不差。 尼克松說他飛得很好，服務也很好。 聽到這兩句話，周恩來很高興，說這個單元是我們自己培養的，我很信任他們。 基辛格還說在中國坐周恩來的專機是最安全的。

周恩來的事一定要自己做，所有的接待活動都是按部就班地進行的。 但是正如俗語所說，計劃趕不上變化。 面對情況的變化，周恩來總是成竹，認識他，展現出高超的外交藝術。

尼克松訪華之前，我最擔心毛澤東是否會見到他，想做這件事。 但是，雙方商定的時間表中沒有列出這一項目。 但是，在尼克松到達北京的那天下午，毛澤東突然去看了尼克松。 這個時候，后者正在準備洗澡。 周恩來立刻趕到酒店，通知了基辛格。 基辛格本來覺得有點吵，但周恩來和往常不同，一副不耐煩的樣子，“&lsquo； 既然毛主席邀請了他，我就想馬上見到他。 【參見基辛格《關于中國》】很明顯，周恩來很清楚尼克松想見毛澤東的迫切心情，也很清楚這次會見會帶來什么樣的全球影響，所以沒有考慮任何習慣性的外交禮儀。 這次會見結束時，尼克松向毛澤東表示:“我們在一起可以改變世界。 這句話至今仍影響著我們今天世界的格局。

另一個重大變化的情況是，中美《聯合公報》曾一度面臨夭折。

從1971年基辛格首次公開訪華到尼克松來訪的4個月里，中美雙方就“聯合公報”問題，中方與外交部副部長喬·冠華為首的班子和美國基辛格為首的班子進行了艱苦的談判。 在那期間好像好幾次都談不上來了。 但是，直到尼克松訪華，政府公報的框架終于形成。 尼克松訪華期間，周恩來與尼克松談了兩次，達成了總體大致。 下面是喬·冠華和基辛格發表的公報的復印件。 毛澤東批準了這個復印件。 雙方同意在尼克松結束訪華前對外發表。

但是，尼克松一行于2月26日抵達杭州后，以美方代表團國務卿羅杰斯為代表的一些人不同意該公報的幾份副本。 尼克松說，很遺憾，他告訴中方，我們真的很抱歉，有些問題還需要討論。 周恩來打電話給毛澤東請求指示。 毛澤東說:“你可以告訴尼克松。 除了臺灣的一部分，我們不同意評級。 除此之外的部分可以商量。 于是，當晚中美恢復了談判。 但是，談判非常困難，一度無法進行下去。 喬冠華說，我們沒有發表公報，而是發表了一個簡單的消息，說美國總統應中國政府的邀請去中國玩了。 但是，美方不同意，說他們回去也無法解釋。 直到最后凌晨4點，雙方才達成一致。

但實際上，羅杰斯問題的原因并不在于公報的文案本身，而是作為美國負責海外外交事務的國務卿的他，在這次訪華中感到被重視和不被尊重。 協議不僅他沒有參加，毛澤東的接見也沒有他的份兒。 因此，對于杭州修訂的政府公報，羅杰斯等人依然表示不滿，并打算在上海再次引起騷動。 在2月27日去上海的飛機上，周恩來得知了這一情況。 顯然周恩來很快就明白了問題的核心，所以一到上海就決定馬上訪問羅杰斯，處理這個意外的最后公里的問題。

到上海不到一個小時，周恩來來到羅杰斯寄宿的房間。 他們沒想到中國總理會來，房間里的人在激烈地討論什么？ 周恩來出現在他們面前的時候，他們都愣了，吵架的聲音也平息了。 周恩來毫不隱瞞，對羅杰斯客氣地說，羅杰斯先生，我來看你。 對不起，我一直沒有拜訪你。 我很忙，沒有時間。 羅杰斯也會認真對待的。 所以，賓主坐下來進行對話。 周恩來只字不提公報事件，只稱贊羅杰斯作為國務卿做了很多工作，對中美關系的開放有很大的功勞。 周恩來還指出，前雙方關系的改善始于文化交流，民間交流乒乓球隊的訪問等發揮了巨大作用。 然后，周恩來強調，文化交流多么重要，人民之間的交流多么重要，你們國務院是非常重要的一塊。 羅杰斯聽了很高興。 我說了這是他應該做的。 然后周恩來說，我們應該感謝你。 中美之間打開這扇門，等你方同意后，才能交流&hellip； &hellip； 我們能走到今天這一步不容易。 我希望你繼續為中美關系的迅速發展而努力。 這次談話周恩來自始至終沒有提到公報的事件。 但是談話之后，羅杰斯的感情很好，在政府公報上沒有發表任何意見。 周恩來最后說:“以后4點見吧。 四點是中美雙方同意發表《聯合公報》相關信息的時間。

章含之作為周恩來的翻譯參加了對羅杰斯的這次訪問。 她認為，中美《聯合公報》能夠如期發表，周恩來的這次訪問發揮了重要作用。

尼克松后來這樣回憶道。

【&hellip； &hellip； 外交上的突破，出現在1972年的上海公報上。 功應該歸于一個身體，周恩來。 】

中日建交談判:多次要求大體相同

新中國成立后，日本政府在美國的統治下，長期奉行敵視中國的政策，成為中日關系正常化的嚴重障礙。 20世紀50年代和60年代，是毛澤東和周恩來提出的民間先行，在民促官方針的指引下，中日人民外交繁榮，奠定了兩國關系正常化的基礎。

1971年7月15日，中美雙方宣布尼克松訪華，對日本造成強烈沖擊。 這意味著歷屆日本政府的對華外交政策都宣告失敗。 尼克松1972年2月訪華后，日本國內要求與中國建交的輿論占了上風，給當時的佐藤內閣帶來了巨大的壓力。

1972年5月15日，周恩來會見日本朋友時指出，如果田中當上首相，來中國談中日兩國關系，我表示歡迎。 同年7月6日，田中角榮當選為首相。 他在第1次內閣會議上做了如下發言。

【在外交方面，必須加快與中華人民共和國的邦交正常化。 】

與尼克松訪華的協商過程不同，中日雙方的人民外交已經形成氣候。 正如田中自己后面所說，軌道是人民鋪的，他正沿著軌道走向中日邦交的談判平臺。

1972年7月，以中日友好協會副秘書長孫平化為團長的上海芭蕾舞劇團應邀訪問日本。 劇團于7月4日從北京出發，經過廣州、香港，7月10日到達東京羽田機場。 在這次旅行中，日本的政局發生了變化，田中成為了首相。

7月17日，中海外交部亞洲司日本處處長陳抗隨農業團訪日向孫平化、肖前(當時是中日備忘錄貿易辦事處首席代表，負責中日建交談判聯絡工作)等轉達了周恩來的指示。 田中必須加快中日關系的正常化。 我們歡迎。 這是毛主席的思想和戰術安排。 毛主席說我們必須采取積極的態度。 如果對方能來說話就好了，但是說不好。 總之現在已經到了火候。 這次不能只刮旋風，必須落地。 周總理與孫平化、肖前的名字相比，生動地指出孫平化就是把萬丈高樓夷為平地。 肖必須繼續前進。 建造高樓，繼續前進，是在民間外交已日積月累的基礎上，通過廣泛細致的實務，推動田中實現訪華，為最終處理中日邦交正常化問題采取行動。

7月22日下午，田中內閣大平外相與孫肖兩人在東京進行了秘密會談。 7月25日，日本公明黨委員長竹入義勝作為田中首相的密使抵達北京。 周恩來與竹入舉行了三次會談。 周恩來說，與日方外務省高級官員相比，日臺條約已經處理了戰爭問題，他強調，簽訂日臺條約時，中華人民共和國已經成立。 這個條約完全無視中國的存在，同逃到臺灣的蔣政權締結結束戰爭狀態是違法無效的，應該廢除。 第三次會談時，周恩來提出要在毛澤東批準下寫入中日聯合聲明的8個文案和3個默契，請竹入轉告田中首相。

這里特別值得注意的是關于戰爭賠償問題。 這是實現中日關系正常化最敏感的問題。 因為牽涉到日本侵華戰爭的責任、臺灣的歸屬、舊金山對日條約及其日臺條約的正當性、釣魚島爭端等問題。

周恩來請向田中首相傳話。 我們不要求賠償。 可以在聯合聲明中表示放棄賠償要求。 竹入聽到這個，非常感動，用顫抖的聲音向周恩來說:“我找不到對你說謝謝的話。

關于戰爭賠償問題，中共中央明確表示，從60年代初開始就可以放棄。 周恩來在談到這個問題時，

【關于對日戰爭放棄賠償問題，這也是從歷史教訓和中日關系大局考慮的； 這件事不是我個人的意見，是毛主席和黨中央的決定。 】

在中日公共外交方面取得功績的外交家王泰平在中日恢復邦交談判前后，一直派駐日本工作。 他稍后指出，

【田中首相接到周總理放棄戰爭賠款的留言，了解了中方在這個棘手問題上的廣泛角度后，決定短期內來中國。 如果沒有吃這個安心丸，就不會那么快下定訪華的決心。 】

1972年8月15日下午，田中首相親自會見了孫平化、肖前二人。 現任首相與中國代表正式會見，是日本戰后首次。 在這次具有歷史意義的會見上，田中做了以下發言。

【決定盡快訪華。 】

1972年9月25日中午左右，田中角榮一行抵達北京。 周恩來親自去機場迎接。 雙方下午舉行了周恩來與田中的首次限制性會談。 當晚，中方舉行了歡迎宴會。

9月26日上午，在中海外交部長姬鵬飛與日本大平外相的首次談判中，日方外務省條約局長高島益郎花了一個小時闡述了日方的觀點。 他的見解大部分是基于法律根據，即中國沒有涉及的《舊金山和約》和與其密切的《日臺媾和條約》。 例如，關于戰爭賠償的請求權問題，日本方面認為是通過《日臺講和條約》處理的。 因此他強調，沒有必要在《日中聯合聲明》中再次寫入，而是希望維持與《日臺媾和條約》的法律一致性等。 總之，比竹子進入中國時的態度有很大的倒退。

姬鵬飛向周恩來報告了情況。 當天下午，周恩來在中日首腦第二次限制會談上，批評了田中在前一天的晚宴上對中國侵略戰爭的使用造成了很大的麻煩，指出中國之所以被侵略受到巨大的損害，絕不是說造成了麻煩。 然后嚴厲反駁了當天上午高島益郎的怪談。 他首先血淋淋地指出:

【高島條約局長是來破壞中日邦交正常化的吧！ 日中邦交正常化是政治問題，不是法律問題。 大平外面是&lsquo； 我們可以同意日蔣建交后日臺邦交斷絕，日蔣條約自然無效的說法。 (根據日本方面的說法，條約是在日本國會通過的，政府不能推翻引用者注)。 但是&lsquo； 《舊金山和約》和&lsquo； 把日臺條約拿來做根據，問題不能處理。 我們在日本是中國的&lsquo； 復三基本上照顧到了日本的困難，在聯合聲明中沒有提到日臺條約，但沒有要求承認日臺條約，也沒有說蔣介石已經在日臺條約中放棄了賠償。 我們放棄賠償要求是從兩國人民的友好關系出發的，不希望日本人民為了賠償負擔而受苦。 你們的條約局長對我們不領情，相反蔣介石說不賠償是對我們的侮辱，我們絕對不能接受。 】

周恩來的義正言辭，給日方帶來了巨大的沖擊。 日方徹夜研究日方妥協的極限方案，重點向中方提出。 這樣，之后的談判進行得比較順利。

最大的難點仍然是關于臺灣問題的表現。 1972年9月29日發表的《中日聯合聲明》的表達方式是，中華人民共和國政府重申，臺灣是中華人民共和國領土不可分割的一部分。 日本國政府充分理解和尊重中國政府的這個角度，并多次遵循波茨坦宣言第八條的角度。 這是周恩來為照顧日方的困難，征求毛澤東同意的表現。 波茨坦宣言第八條開羅宣言的條款必須完全實施，但開羅宣言宣布臺灣應歸于中國。 日方以這樣間接的方式接受了臺灣是中國的一部分的角度。 中方要求日方在《中日聯合聲明》發表后，就臺灣問題進一步明確角度。 大平外相在之后的記者招待會上，證明了日臺和平條約已經失去了存在意義，宣告結束。

關于戰爭賠償問題，根據中方意見，載入聯合聲明，排除高島局長的奇談怪談。 田中和大平都說中國在不幸的戰爭中遭受的損失很大，但是中國把仇恨置之度外，從大處著眼。 對此表示深深的感謝。

中日聯合聲明的達成，除了考慮地緣政治因素外，還將國民經濟置于同樣重要的位置。 后來，也有人質疑在戰爭責任、戰爭賠償、釣魚島等問題上還存在著各種各樣的危險性。 但是，不要忘記，在和平共處五項基本基礎上達成的國與國之間的條約，是平等互利的，不可能只有一國能夠完勝。 雙方談判水平的高低，只能通過戰術水平的得分來驗證。 現在回顧這份文件，可以完全理解毛澤東、周恩來等老一輩領導人的高度政治評價力和戰術遠見。 特別是放棄戰爭賠償，不僅為中日邦交正常化的迅速完成發揮了非常重要的作用，而且對贏得日本民心、借助日本經濟力量推進中國現代化建設起到了非常重要的作用。 《中日聯合聲明》發表后，日本輿論對中國政府宣布放棄戰爭賠償尤為強烈，贊賞中國政府真誠友好的態度。 他說，許多日本人深受感動，日本不能忘記中國政府和人民的這種慷慨態度，應該真誠地給予中國經濟合作。 中日建交給原本活躍的中日經貿關系帶來了新的活力。

1977年6月，鄧小平第三次復出，他感到要立刻加快中國的現代化建設，需要外部資金支持。 在當時的發達國家，中美關系解凍了，但沒有建立正式的外交關系，不能指望他們。 發達國家經濟實力居第二位的日本，有很大的潛力。 于是親自于1978年6月訪日，不失尊嚴地尋求日本的支持。 日本天皇一方面從戰爭責任的立場間接向中國人民表示道歉并表示贊賞，另一方面宣布中國正在加速現代化建設，希望日本在經濟上擴大合作規模。 1979年，當時的首相大平正芳宣布日本政府開始向中國提供政府開發基金( oda )，對當時資金非常緊張的中國現代化建設起到了重要的積極作用。 1983年11月，鄧小平對來訪的日本首相中曾根康弘說:“中國現在資金不足。 中曾根說，為了支持中國的現代化建設，日本政府將從1984年開始向中國提供第二次貸款。 鄧小平還指出，日對華資金援助也將對日本帶來巨大利益。 日本對華援助持續到2007年基本結束。

確實，日本從對華援助中也獲得了很大的利益。 但是，重新審視一下今天中日經濟實力的目標，是不是看不清楚當時中日聯合聲明中誰家的戰術眼光更遠呢？

順便說一下，著名的社會活動家、1972年中日恢復邦交談判的經驗者林麗蘊在年的回憶中:

【當時，周總理曾在我們內部說過，實際上日本賠償印度尼西亞東南亞各國的戰爭賠款，都是一點點物質賠償。 而且并不是拿最先進的東西進行賠償。 例如，鐵路也不是新的，只要重新粉刷舊的，修補就行了。 從人家賠你舊東西的角度來說，一個接一個給你充電沒什么意思。 所以主席決定不支付賠償金。 (后來日本發生了變化，提供了資金作者的補充注釋)】

另外，林麗蘊的回憶還詳細敘述了田中在抵達北京那天的晚宴上說的困擾。 因為當時田中先生的翻譯是在臺北學習日語，所以田中先生謝辭中說的話“日本侵略戰爭給中國人民造成的損失”翻譯成了麻煩。 當然，即使是傷害，田中的措辭也不誠實。 但他后來對周恩來的批評，表現的態度還可以。 因此，周恩來后來見到日本客人時也高度評價了田中。 田中上任后馬上決斷恢復邦交，真是太好了，值得稱贊，比尼克松勇敢。 確實，從田中先生上臺到實現中日邦交正常化，只花了84天。 這種勢頭是破竹的形勢，在日本國內也有迅雷堵上耳朵的感覺。

最后，感受到中國領導人為中日邦交正常化做出的貢獻，田中角榮稱毛澤東為圣人，周恩來為日中邦交之父。 中曾根康弘稱周恩來為日中邦交的恩人。

對于今天中日關系的萎靡不振、日本右翼泛濫、釣魚島問題等，中方的角度仍以1972年的聯合聲明為基準。 最大的變化有幾個是，在這個聯合聲明之后，中國的國力越來越強大了。 日本逐漸背離了這一聯合聲明的精神，這也可以說是日本經濟長期停滯的首要原因之一。 現在有些日本人看到中國的崛起，難以抑制嫉妒的焦躁感，指責中國人忘恩負義。 這不是能證明毛澤東、周恩來當時的政治評價和戰術眼光的正確性嗎？

本文：《“胡新民 ：中美中日外交大變局中的周恩來”》

心靈雞湯：