組織牢固，統一領導是核心

邊區防疫機構萌芽于1940年，黨中央在延安召開防疫實務會議后，于5月26日成立延安防疫委員會。 該會是延安防疫運動的最高機關，其33人的組織組成已經覆蓋到中央組織部、邊區政府、延安市府、留守兵團以及邊青救、抗大等黨政軍隊機關和相關群眾團體，其地位的重要性顯而易見。 1942年4月28日成立的陜甘寧邊區防疫總委員會，其職能范圍從原來的延安市擴大到了所有邊區防疫工作。 邊區防疫總委員會隸屬于邊區政府，統一管理所有邊區的防疫工作。 指導和扶助邊遠地區各機關、各級衛生機構執行防疫事務，在執行防疫事務時，有權統一支配人員、藥品、器材等各級衛生機構的人力財力。 1944年春天，延安地區短傷寒、退熱一時流行，市區附近240多人死亡。 區政府、邊區防疫總委員會緊急決定:迅速組成流動治療小組，劃定區域進行治療的各單位、學校等進行緊急防疫動員，組織疫區隔離； 以及增設病床、籌措藥品采購資金、開發特效藥、獎勵醫護人員等，較有效地抑制了此次疫情的擴散蔓延。

主要方針是防治結合、預防

防疫最積極的方法不是改善環境衛生。 毛澤東指出，減少人民疾病死亡的基本方針是預防，是開展群眾性的衛生運動。 綜合邊遠地區疫情防控實踐來看，開展廣泛的群眾性衛生防疫運動始終是主線，勾結疫情防控始終是重中之重。 1940年，延安防疫委員會成立后不久，防疫運動開始進行了一周的突擊。 各機關、學校、部隊等相繼完善廚房、衛生間防疫設施，增設污水坑、垃圾坑； 個人實行分餐制，商店攤販積極接種。 防疫運動時期，還創立了4個示范農村、49個示范農村、1個示范行政村。 另外，在邊遠地區進行的鄉村建設中，衛生防疫也是重要的拷貝。 從1944年開始延安市開展十一運動，要求各區有衛生合作社，各鄉有醫生，各村有接生婆和水井，各家有廁所。 隨著群眾性衛生防疫運動的廣泛開展，衛生防疫基本常識普及，以預防為主的方針逐漸深入人心，從而比較有效地減少了邊遠地區疫情的發生。

多次組合中西醫，發揮各自的特點。 1940年6月，邊區成立了第一個中醫團體陜甘寧邊區國醫研究會，隨后相繼制定了《陜甘寧邊區國醫藥獎勵優惠條例草案》等。 陜甘寧邊區國醫研究會將中西醫防疫工作作為重要的事業文案:使用邊區土產中藥材，試制了多種新型藥品； 打破家傳秘方死后無法傳教的封建以前傳下來的事情，將秘方提供給同行學習研究； 經常召開中西醫座談會，交流切磋，組織長時間補短的醫療隊到農村調查流行病和疑難病癥，幫助群眾診治疑難病癥。 以上種種，促進了中西醫之間交流的借鑒，為以前流傳下來的中醫藥在衛生防疫中發揮了不可替代的作用，展現了中國共產黨衛生防疫工作的民族特色。

推進教育，提高意識是先導

通過報紙的普及普及衛生防疫知識是重要的方法。 早在1938年4月30日，《新中華報》就推出防疫專欄，提出了經常保持室內外清潔，防止蒼蠅傳播病毒等8項具體防疫措施。 此后，《新中華報》、《解放日報》廣泛開展衛生運動，多次出版防疫夏季防疫工作等注重社論、時評和其他疾病預防知識的科普文案。 據不完全統計，1941年11月24日《解放日報》打開衛生專欄后，醫藥衛生方面的復印件已出版200余篇。

對邊遠地區的普通群眾來說，讀報還有一定的困難。 衛生推廣部門將衛生防疫推廣教育與農村廟會以及秧歌、戲劇等文藝表演相結合，以其愉悅和通俗易懂而被大眾所吸引。 特別值得一提的是，還有在邊遠地區舉辦的醫療衛生展覽會。 衛生展覽會以實物、文案、照片、連環畫等相結合的方式，展示封建迷信危害，普及衛生防疫知識，喚起展覽會群眾強烈的視覺沖擊和強烈的心靈。 如1944年7月舉辦的延安市衛生展覽會，共展出實物659件、圖畫260幅，還有多幅照片和連環畫，群眾看了四五遍仍不滿意。 展覽會歷時八天，參觀人數達萬多人。

樹立典型，帶動全局。 回顧邊遠地區衛生防疫的推進教育，其方法多為自上而下、層層遞進、典型。 通過典當樹，總結群眾創造的衛生防疫先進經驗，向群眾展示別人家重視衛生帶來的利益，進一步宣傳，自覺效仿衛生模范家庭，從而從源頭上切實根除疫情的發生。

面向大眾，群防群治為主體

防疫工作要發揮最大的效果，必須重視人民群眾的主體地位。 1937年初，毛澤東參加延安衛生運動時確定:“衛生運動不是一個東西，必須讓大家做。” 發揮廣大群眾主體作用，實現疫情群防群治，陜甘寧邊區走出了防控疫情的群眾路線。

自愿制定衛生防疫公約。 邊遠地區從機關到農村，一般都制定了衛生防疫計劃或衛生公約。 例如，戰壕村在村民大會上選出了勞動英雄張振財等5人組成的文化衛生委員會，制定了詳細的衛生防疫計劃，如吃水上游不倒垃圾、不小便、每隔10天或半個月在全村進行大掃除、病羊馬上分等。 與個別群眾沒錢買藥的困境相比，該村采取了設立醫藥救濟金和互助金等辦法加以處理。 戰壕村就此成為有名的衛生模范村。

探索衛生合作互助的新模式。 1944年，陜甘寧邊區群眾衛生合作社的成立，是著眼于疫情防控中醫療力量有限、民眾愿意就醫的實際訴求，在衛生防疫工作中依靠群眾，為群眾的探索創新服務。 在邊遠地區政府和群眾的支持下，時隔兩年，這家民間事務支援合作醫療機構已初具規模，成為邊遠地區三大醫療體系之外的有益補充。 衛生合作社成立以來，進一步在衛生防疫工作中做了許多工作。 給內向的衛生合作社的職員每股分紅，并賦予特別診療的權利。 對外普及衛生防疫知識，為人們種植天花，預防注射，收集民間處方進行研究，參與傳染病的治療等。 可以說，有錢、有工作、有藥，大家動手，衛生合作真的做到了。

完善的制度、健全的法令是保障[/s2/]

為了推進防疫工作制度化、規范化，使一切都有章可循，陜甘寧邊區政府、邊區防疫總委員會相繼發布了一系列命令、指示和通知，在實踐中初步建立了因地制宜、簡單易行的疫情防控機制。 包括事前接種預防制度、早期預警制度、事發疫情報告制度、隔離制度等。 根據1942年5月13日通過的《傳染病預防控制條例》，鼠疫、霍亂、天花是第甲類傳染病。 診斷出這類傳染病后，必須全天候用電報電話向邊遠地區防疫委員會報告的傷寒、痢疾、回熱等為第一乙類傳染病，這類傳染病必須每周報告一次。 該條例還規定，一旦發生第一甲類傳染病，委員會確診后，應當及時限期阻斷發病區域交通，實施患者隔離等，患者應當及時送往醫院。 沒有醫院設備的地方，必要時防疫總會應當與地方合作設立隔離醫院。 并且，1948年2月7日，邊區政府下發了切實組織各地防疫治療人員的批示，進一步確定防疫治療人員的組織指導、推廣啟動、隔離收容治療等規定。 另外，邊遠地區在兒童防疫等方面建立了專業防疫制度，防疫工作逐漸走上有效軌道。

事實上，有效的防疫機制和政策法令在防止疫情蔓延、傳播方面起著非常好的作用。 1946年1月發生的延安市腦膜炎疫情，由于快速治療、及時隔離，疫情很快得到控制，住院患者除1人因病危重死亡外均痊愈，真正實現了早期發現、早期隔離、早期救治。

本文：《“延安時期是怎么治理疫情的”》

心靈雞湯：